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BOAD : COMMENT MOBILISER 2910 MILLIARDS DE F CFA POUR LE FINANCEMENT DU PER ?
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Le Programme Economique Régional (PER) répond à une vision d'avenir : " Faire de l'Union Economique et Monétaire Ouest Africaine " (UEMOA) un espace unifié et ouvert au profit d'une population solidaire à l'Horizon 2015 ". Pour réaliser cette vision, il a été mis en place une stratégie d'accélération de la croissance et de réduction de la pauvreté, qui est compatible avec les objectifs de Développement du Millénaire (ODM) et le Nouveau Partenariat pour le Développement de l'Afrique (NEPAD). Sur la base des orientations données par la Conférence des Chefs d'Etat et de Gouvernement de l'Union le 10 janvier 2004 à Niamey, le PER a été élaboré par la Commission de l'UEMOA, la Banque Centrale des Etats de l'Afrique de l'Ouest (BCEAO) et la Banque Ouest Africaine de Développement (BOAD). Il a été adopté le 18 mai 2004 à Cotonou.

La BOAD étant désignée comme chef de file des bailleurs de fonds du PER, son Président p.i., Monsieur Issa COULIBALY répond à la question de savoir quels sont les atouts dont dispose l'institution pour rassurer les partenaires et les amener à financer le PER ?

Le Président de la BOAD p.i. : La Banque Ouest Africaine de développement (BOAD) est l'institution commune de financement du développement des Etats membres de l'Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA). En la créant, notre Union a tenu à ce qu'elle soit une institution financière forte dans le dispositif communautaire d'intégration économique.

Elle a également tenu à en faire un mécanisme régional d'intermédiation financière pour une mobilisation accrue des ressources tant internes qu'externes et pour leur allocation optimale aux financements des actions d'intégration et de développement.

Après 33 années d'activités, au regard de ses résultats ainsi que du développement et de la diversification soutenue de son action en faveur des efforts de développement et d'intégration des pays membres de l'UEMOA, la BOAD est reconnue comme un exemple de coopération réussie. La crédibilité qu'elle a ainsi acquise auprès de ses Etats membres, du secteur privé de l'UEMOA et des partenaires au développement constitue certainement un atout majeur dans l'accomplissement des missions qui sont les siennes.

En matière de financement du développement, la capacité d'expertise et le savoir faire accumulé sont des éléments déterminants dans la connaissance et la maîtrise des risques de son environnement. Ceci est un avantage comparatif qui explique en grande partie le taux de 70% de décaissement des financements de notre Banque régionale, quand d'autres institutions similaires sont à 40% voire 25%.

En outre, l'actionnariat de l'institution comprend en plus des Etats membres de l'Union, la Banque Centrale des Etats de l'Afrique de l'Ouest (BCEAO) et des partenaires extérieurs de référence comme l'Allemagne, la Belgique, la Chine, la France, l'Inde, la BAD et la BEI. La configuration de cet actionnariat, à l'élargissement duquel nous continuons à travailler, est un atout majeur renforçant la crédibilité de la Banque et facilitant son action d'intermédiation financière.

Tels sont en résumé les principaux atouts qui ont prévalu à la désignation de la BOAD comme Chef de file des bailleurs de fonds du PER. Ils permettront, j'en suis sûr, de rassurer les partenaires.

En outre, il est mis en place un partenariat impliquant aussi bien les Etats membres, les institutions communautaires et le secteur privé de l'Union qui permettra un suivi régulier et transparent de l'utilisation des ressources mobilisées pour financer le PER.

Quel sera l'apport des composantes de l'UEMOA au financement du PER, c'est à dire les institutions de l'Union, l'Etat et le Secteur privé ?

Le Président de la BOAD p.i. : La stratégie régionale retenue par les Etats membres de l'UEMOA en vue du financement du PER met l'accent sur la mobilisation des ressources internes à l'Union. Par cette orientation, les Etats membres et les institutions communautaires de notre Union entendent convaincre davantage les partenaires extérieurs à partager avec eux le financement du PER.

Vous savez, sur les 2910 milliards FCFA programmés pour le quinquennat 2006-2010, neuf cent dix (910) milliards de FCFA sont des financements déjà acquis. C'est dire que les besoins complémentaires à couvrir sont de 2000 milliards de FCFA.

Les contributions en ressources internes de notre Union proviendront de quatre sources :

1. les budgets des Etats membres ;

2. les ressources de la Commission de l'UEMOA à travers le Fonds d'Aide
à l'Intégration Régionale, dénommé (FAIR) ;

3. les financements de la BOAD à travers notamment son Fonds de Développement et de Cohésion, dénommé (FDC) ;

4. le marché financier régional et le système bancaire local.

S'agissant des Etats, leurs contributions concernent le financement des contreparties nationales des projets du PER qui sont en fait inscrits dans les Programmes d'Investissements Publics de nos Etats.

Quant aux ressources provenant du FAIR de la Commission de l'UEMOA, elles seront utilisées comme effet de levier finançant partiellement des contreparties nationales de projets sous forme de dons aux Etats membres et en bonifiant la charge d'intérêt de leurs emprunts contractés notamment auprès de la BOAD.

En ce qui concerne la BOAD , elle pourrait, à travers le FDC, contribuer au financement de projets du PER pour au moins 50 milliards par an sans tenir compte des nouvelles ressources qu'elle mobiliserait.

Quant au marché financier régional de l'UEMOA, il dispose d'importantes liquidités dont la mobilisation s'avère indispensable pour la mise en œuvre du PER.

Au total, sur la base de la synergie qui sera développée pour la mobilisation des ressources budgétaires des Etats membres, des ressources du FAIR, des financements de la BOAD et du marché financier régional de l'UEMOA, l'Union pourrait escompter sur une contribution en ressources internes d'au moins 600 milliards de FCFA pour le financement du PER.

C'est du moins l'objectif que nous sommes décidés à atteindre pour marquer notre volonté de réaliser notre Programme Economique Régional et de mieux convaincre nos partenaires au développement à nous aider à boucler son financement.

Quelle sera la forme que va revêtir le partenariat avec les bailleurs de fonds, en d'autres termes, les fonds que vous allez mobiliser seront-ils des prêts ou des dons ?

Le Président de la BOAD p.i. : La stratégie de mobilisation de ressources externes pour financer le PER est modulée en fonction de la qualité des financements à rechercher en adéquation avec la nature des projets à réaliser.

Comme vous le savez, tous les pays de l'UEMOA sont des pays PPTE. C'est pourquoi, le recours aux dons et autres ressources hautement concessionnelles est retenu dans notre stratégie comme mode privilégié de financement, afin de limiter l'endettement extérieur de nos Etats membres et de tenir compte des contraintes de soutenabilité de la dette qui s'imposent à eux.

Pour atteindre cet objectif, notre stratégie repose également sur le renforcement de la synergie entre les mécanismes des Etats et les dispositifs régionaux de mobilisation de ressources que sont le FDC de la BOAD et le FAIR de la Commission de l'UEMOA. Elle repose enfin sur la mise en place de passerelles amenant les partenaires à tenir compte du PER dans la programmation de leurs interventions en faveur de notre Union.